2023年9月，為做好“全國煤礦安全風險管控和隱患排查治理雙重預防綜合支撐系統(tǒng)建設項目”建設工作，推動安全生產(chǎn)關口前移，提升監(jiān)管監(jiān)察能力，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦雙重預防系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入細則(試行)》，推動全面建設煤礦雙重預防機制。

什么是雙重預防機制？

雙重預防機制是由安全風險分級管控和隱患排查治理兩部分有機融合的一個完整機制,它是通過風險辨識評估提前掌握生產(chǎn)過程中存在的風險,夯實各層級管控責任,并通過隱患排查治理確保風險處于受控狀態(tài)的一種主動安全管理機制。

安全風險分級管控，是指我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L險管理，包括危險源辨識、風險評價分級、風險管控，即辨識風險點有哪些危險物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風險點的現(xiàn)有管控措施是否完好，運用風險評價準則對風險點的風險進行評價分級，然后由不同層級的人員對風險進行管控，保證風險點的安全管控措施完好。

隱患排查治理是指對風險點的管控措施通過隱患排查等方式進行全面管控，及時發(fā)現(xiàn)風險點管控措施潛在的隱患，及時對隱患進行治理。

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

企業(yè)如何建設雙重預防機制？

中國礦業(yè)大學安全科學與應急管理研究院李爽教授團隊是最早研究建設煤礦安全雙重預防機制的團隊，在多年豐富的雙重預防理論研究和建設經(jīng)驗的基礎上，將雙重預防管理信息系統(tǒng)迭代到了4.0，能夠更好地助力企業(yè)依法組織建立并落實雙重預防工作機制，實現(xiàn)安全風險全時空管控，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。

該系統(tǒng)貫徹科學理論，全面集成礦井安全管理數(shù)據(jù)、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、人員定位數(shù)據(jù)和工業(yè)視頻數(shù)據(jù)等與安全生產(chǎn)相關數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建指標體系及算法模型，實現(xiàn)重點區(qū)域安全狀態(tài)實時查看、安全風險動態(tài)監(jiān)控、風險管控失效自動預警、隱患治理過程監(jiān)督等功能，為礦井的生產(chǎn)調(diào)度、安全管理、安全決策提供信息支撐，推動煤礦智能安全管控水平不斷提升。

智能雙重預防管理信息系統(tǒng)著力打造安全管理縱深防御、關口前移、源頭治理體系：

實現(xiàn)了“四個掌握”：通過“感知數(shù)據(jù)”實現(xiàn)對煤礦作業(yè)環(huán)境的掌握、通過“視頻數(shù)據(jù)”實現(xiàn)對煤礦現(xiàn)場情況的掌握、通過“管理數(shù)據(jù)”實現(xiàn)對煤礦技術管理的掌握、通過“雙防數(shù)據(jù)”實現(xiàn)對煤礦風險管控的掌握；

推動了“四個轉(zhuǎn)變”：從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后處理向事前預防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從單純的隱患排查治理向雙重預防轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)安全管理方式向信息化管理方式轉(zhuǎn)變。

達到“六化效果”：

一是辨識全面化：通過開展風險辨識評估，針對一些平時看不到、不注意、想不到的隱蔽性因素，能夠從源頭上全方位、全過程立體式的進行排査，崗位人員在工作前就能清楚了解本崗位工作存在的風險。

二是排查常態(tài)化：通過開展風險分級管控，各級管理人員入井從原來的排查隱患，轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳刖芸仫L險，實現(xiàn)了關口前移，提前防控風險。

三是管理時效化：通過雙重預防信息系統(tǒng)結(jié)合防爆智能手機終端應用，實現(xiàn)了風險管控、隱患排查治理時效化、直觀化，并通過打通內(nèi)外網(wǎng)絡，解決了安全監(jiān)控管理的區(qū)域限制。

四是安全治理協(xié)同化：平臺系統(tǒng)通過各級人員的參與，實現(xiàn)“多雙眼睛”對礦井安全風險和隱患狀態(tài)的持續(xù)關注和動態(tài)管控。各級安全管理者對風險和隱患的認識得到了持續(xù)強化。

五是風險管控全員化：平臺系統(tǒng)根據(jù)崗位職責、區(qū)域定位等實時調(diào)度相應人員落實風險管控措施，快速消除問題隱患，并設置提醒功能，發(fā)現(xiàn)風險管控措施落實不到位，同步推送至責任單位責任人的手機終端，做到了風險分級管控有效落實。

六是隱患治理閉環(huán)化：實現(xiàn)隱患排查治理銷號全流程管控，礦井風險預控和隱患治理更及時、責任更清晰、流程更標準。移動端拍照功能，可以更加真實反映隱患治理前后效果，通過與人員定位數(shù)據(jù)對接杜絕了隱患假整改、假銷號的問題。

“雙重預防機制”建設不是一項任務，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風險、防范事故的長效機制。中國礦業(yè)大學安全科學與應急管理研究院李爽教授團隊長期深耕于雙重預防理論研究和實踐應用，致力于用高質(zhì)量的研究成果為我國企業(yè)安全管理賦能增效！

來源：中國礦大安全科學與應急管理研究