中煤集團前身是1982年7月成立的中國煤炭進出口總公司，40多年來，已發(fā)展成為擁有煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)煤炭央企。近年來，中煤集團以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及國資委黨委工作要求，牢記能源保供初心使命，踐行低碳轉(zhuǎn)型責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)變、主動求變，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)新高，改革創(chuàng)新不斷深入，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，黨的建設(shè)持續(xù)加強，連續(xù)3年獲國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級，并榮獲2019—2021年任期經(jīng)營業(yè)績考核A級和“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”。
2021年3月，王樹東履新中煤集團黨委書記、董事長。而在6個月前，我國明確提出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的“雙碳”目標。履新伊始，他遇到的困惑與難題是，在新形勢下，作為傳統(tǒng)能源企業(yè)的中煤集團，如何做到既“產(chǎn)炭”又“減碳”？如何在保障能源供應(yīng)和踐行“雙碳”目標的雙重約束下實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？
日前，《國資報告》記者專訪了中煤集團黨委書記、董事長王樹東，聽他講述新時代煤炭央企改革轉(zhuǎn)型之道。“我們從黨史中找經(jīng)驗、找思路、找方向，貫徹落實習(xí)近平總書記‘四個革命、一個合作’能源安全新戰(zhàn)略，既不故步自封，也不邯鄲學(xué)步，明確了‘存量提效、增量轉(zhuǎn)型’發(fā)展思路，努力蹚出一條符合中煤實際的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型新路。”
準確把握煤炭企業(yè)使命定位
《國資報告》：2021年您到中煤集團擔(dān)任董事長之后，對中煤集團的使命定位有著怎樣的認識？開展了哪些工作？
王樹東：2020年9月，我國明確提出“雙碳”目標。2021年我到中煤集團之后，首先要考慮的就是新形勢下煤炭企業(yè)的使命定位問題。
我們知道，中國能源行業(yè)的發(fā)展有兩個邊界條件，一個是要保證我國的能源安全。
近年來，中煤集團胸懷“國之大者”，積極主動作為，堅決扛起能源保供“國家隊”重任，不講條件、不計代價，全力做好能源保供穩(wěn)價工作，為保障民生和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行作出積極貢獻。
一是以最大能力組織生產(chǎn)全力增產(chǎn)增供。中煤集團把增產(chǎn)增供作為能源保供重中之重，深挖增供潛能，加快新礦投產(chǎn)，推動符合條件的煤礦產(chǎn)能核增，依法合規(guī)釋放先進產(chǎn)能。2021年四季度，中煤集團生產(chǎn)煤炭6073萬噸，以占全國6%的煤炭產(chǎn)能承擔(dān)了全國13%的保供任務(wù)。在2022年“冬奧會”“兩會”“迎峰度夏”等重點時段，中煤集團以最大能力組織生產(chǎn)，全年完成商品煤產(chǎn)量2.28億噸，產(chǎn)量再創(chuàng)新高，為煤炭保供作出了重要貢獻。
二是發(fā)揮大營銷優(yōu)勢全力增銷增供。中煤集團不斷優(yōu)化全國營銷網(wǎng)絡(luò)布局，在確保自產(chǎn)煤全產(chǎn)全銷的同時拓寬外購煤資源，降低煤炭中長期合同“兩個全覆蓋”及限價等新政對外購煤業(yè)務(wù)的影響，穩(wěn)定外購煤規(guī)模，多渠道組織社會資源增銷保供，近兩年外購煤銷售量累計2.3億噸，煤炭銷售量累計6.8億噸。
三是發(fā)揮央企誠信履約表率作用。中煤集團按照相關(guān)政策要求，簽足簽實煤炭中長期合同，主動與電煤用戶簽訂“欠一補三”協(xié)議，2022年累計簽訂中長期合同1.6億噸，占自產(chǎn)動力煤資源量的94%，創(chuàng)歷年來最高水平。同時，帶頭誠信履約，2022年煤炭中長期合同履約率堅決落實國家發(fā)改委要求，特別是2022年7月份以來，兌現(xiàn)率達100%，有力保障了發(fā)電、供熱企業(yè)用煤需求。
四是帶頭穩(wěn)價讓利社會。中煤集團加強營銷監(jiān)管，規(guī)范自產(chǎn)煤銷售，嚴格落實國家發(fā)改委價格政策要求，帶頭維護市場秩序，引導(dǎo)煤炭價格理性回歸。通過中長期合同履約和嚴格執(zhí)行煤炭限價政策，2021年、2022年分別向社會讓利238億元、445億元，切實發(fā)揮了“壓艙石”“頂梁柱”作用。
在提高煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的同時，中煤集團堅持“零死亡”目標不動搖，堅持“從零開始、向零奮斗”，以中央企業(yè)安全管理強化年行動為主線，從嚴安全管理，保障職工生命安全，并圍繞安全生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域、突出問題開展重點科技攻關(guān)，堅持“少人則安、無人則安”，大力推進煤礦智能化建設(shè)，全面提升安全水平。
《國資報告》：中煤集團在落實國家“雙碳”目標，推進煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面，進行了哪些探索？
王樹東：中國能源行業(yè)發(fā)展的另外一個邊界條件是保證“雙碳”目標的實現(xiàn)。黨的二十大報告明確，要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用。中煤集團的主業(yè)是“產(chǎn)炭”，而實現(xiàn)“雙碳”目標則要“減碳”，這二者如何結(jié)合？這就需要我們找到適合中煤集團特點的可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。經(jīng)過這幾年的探索和實踐，中煤集團創(chuàng)新能源低碳融合模式，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進展。
一是打造具有中煤特色的“兩個聯(lián)營”示范基地。按照國家發(fā)改委（國家能源局）和國務(wù)院國資委“兩個聯(lián)營”工作部署，中煤集團重點聚焦新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西等資源富集重點區(qū)域，通過沙戈荒、采煤沉陷區(qū)、路口異地、煤電升級改造、儲能+“煤炭—煤電—可再生能源”五種一體化聯(lián)營創(chuàng)新模式，推動煤炭、煤電、風(fēng)電光伏實質(zhì)性聯(lián)營，提升電力協(xié)調(diào)發(fā)展和能源供應(yīng)保障能力。
二是堅持“產(chǎn)炭不排碳”發(fā)展模式。中煤集團堅決加強煤炭安全清潔高效利用，進一步擴大煤炭先進產(chǎn)能規(guī)模，積極參與國家煤炭儲備能力建設(shè)，加強資源儲備、產(chǎn)能儲備、產(chǎn)量儲備，確保國家能源安全。探索“煤—電—化—新”聯(lián)營多種應(yīng)用場景，在能源富集區(qū)域就地推動上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造電水汽熱網(wǎng)，打通氫鏈、“炭—碳”鏈、化工產(chǎn)品鏈，實現(xiàn)污染物零排放，形成致密的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高能源利用效率，減少能源消耗總量，降低二氧化碳排放量。捕集回收電力、化工排放的二氧化碳，在工業(yè)領(lǐng)域探索提高二氧化碳原料化利用水平，形成從源頭處理到回收再利用的閉環(huán)鏈。目前，中煤集團首個大型光伏項目江蘇沛縣煤礦塌陷區(qū)漁光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，依蘭煤礦抽水蓄能電站項目列入國家“十四五”重點實施計劃，大屯礦區(qū)利用廢舊礦井開展壓縮空氣儲能研究工作積極推進，在鄂爾多斯地區(qū)規(guī)劃打造能源耦合發(fā)展的示范園區(qū)。
三是探索“無煤”化工產(chǎn)業(yè)模式。這種產(chǎn)業(yè)模式可謂“第三個聯(lián)營”——可再生能源和煤化工的聯(lián)營。中煤集團利用可再生能源離網(wǎng)制氫和既有產(chǎn)業(yè)排放的二氧化碳捕集，通過先進催化技術(shù)推動生產(chǎn)綠色甲醇及綠氨，打造二氧化碳資源化和綠電就地高效利用的“無煤”化工產(chǎn)業(yè)鏈，并推動耦合鋼鐵冶煉、石化工業(yè)，打造“以氫代碳”，驅(qū)動高碳工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。目前，中煤集團在鄂爾多斯地區(qū)正在建設(shè)10萬噸級液態(tài)陽光示范項目，利用“電解水制氫、二氧化碳加氫制甲醇”兩項關(guān)鍵技術(shù)，既解決二氧化碳排放問題，還將可再生能源轉(zhuǎn)化為液體燃料甲醇，對可再生能源就地消納具有重大示范意義。
深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力
《國資報告》：近年來，以國企改革三年行動為標志的新時代國企改革取得重大成果，請問中煤集團在改革方面有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？
王樹東：近年來，中煤集團以國企改革三年行動、提高控股上市公司質(zhì)量等專項工作為契機，持續(xù)深入推進企業(yè)改革，破除了一批制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙，改革紅利不斷釋放，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。
一是加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，前置事項清單全面制定并落地見效，進一步厘清了各治理主體權(quán)責(zé)邊界。出臺一系列董事會運行保障制度，全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。中煤集團連續(xù)5年被國資委評為董事會規(guī)范運作優(yōu)秀企業(yè)。
二是大力推進區(qū)域化專業(yè)化整合。深入推進區(qū)域化改革，實施山西、鄂爾多斯、新疆等區(qū)域企業(yè)一體化管理，組建內(nèi)蒙古公司加快蒙東煤炭資源和新能源開發(fā)，在深圳、上海、?？?、重慶、沈陽、南京設(shè)立區(qū)域公司，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強專業(yè)化整合，成立煤炭、煤化工、電力及新能源、裝備4個事業(yè)部，調(diào)整營銷、采購管理體制，推行安監(jiān)、審計垂直管理，整合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化管理水平和整體運營效能。完成礦建板塊改革，進一步壓縮管理層級、合理控制業(yè)務(wù)規(guī)模，做精礦建王牌業(yè)務(wù)，提升礦建板塊競爭力。
三是持續(xù)深化總部改革。明晰集團總部戰(zhàn)略定位，推動總部由“戰(zhàn)略型+運營型管控”向“以戰(zhàn)略型管控為主”轉(zhuǎn)變。2021年打破“部門墻”，構(gòu)建“大生產(chǎn)”“大經(jīng)營”“大黨建”格局，實行大部制運作模式，總部部門精減32%，人員編制精減10%，部門負責(zé)人編制精減27%。2022年圍繞優(yōu)化組織架構(gòu)持續(xù)深入推進總部改革，拆除“處室墻”，實行業(yè)務(wù)項目負責(zé)制，推行管辦分離，建立“三層八級雙通道”職級體系，形成“四元薪酬”結(jié)構(gòu)，總部部門精減至13個，總部編制進一步壓縮33%。在此基礎(chǔ)上，推廣集團總部改革經(jīng)驗做法，全面推動各級總部機關(guān)改革，激發(fā)各級總部活力。
四是不斷健全市場化經(jīng)營機制。強化企業(yè)獨立市場主體地位，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實現(xiàn)所屬企業(yè)、人員全覆蓋。不斷優(yōu)化管控機制，按照企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營效益，對部分企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人員職級實施動態(tài)管理，實現(xiàn)“業(yè)績升、級別升，業(yè)績降、級別降”。建立了工資增長“登高”激勵機制，配套薪酬分檔激勵政策，鼓勵企業(yè)自我加壓，主動挑戰(zhàn)。通過改革，我們創(chuàng)造了“不能躺平”的環(huán)境，比如去年集團總部年終獎，同一職級最大的相差達到5倍。企業(yè)發(fā)展了，真正有能力、有作為的員工收入更高，干勁更足了，整體工作氛圍和干部隊伍的精神面貌煥然一新、積極向上，企業(yè)活力動力競相迸發(fā)。
五是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)強根鑄魂。改革過程中，中煤集團始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國企黨建會上的重要講話精神，推動黨的建設(shè)全面嚴起來、實起來、強起來。堅決落實首要任務(wù)，建立第一議題制度，完善跟進督辦制度，健全企業(yè)貫徹落實黨中央重大決策部署的機制。同時，修訂黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單和紀委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任清單，始終把一體推進“三不腐”貫穿管黨治黨的全過程，持續(xù)推動“嚴”的主基調(diào)更加鮮明，企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到進一步鞏固。
《國資報告》：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。中煤集團在深化改革的同時如何推進科技創(chuàng)新？
王樹東：煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，離不開科技創(chuàng)新的力量。近年來，中煤集團主動融入國家創(chuàng)新體系，去年成為國家自然科學(xué)基金“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金”的第11家中央企業(yè)成員，正式發(fā)布首批16個重大課題，發(fā)揮國家級科研平臺資源集聚優(yōu)勢，調(diào)動全社會科技創(chuàng)新資源，合力解決制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題。
中煤集團加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，實施“揭榜掛帥”，積極對接部委、行業(yè)協(xié)會和科研院所，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加快實施一批戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性重大科技攻關(guān)項目，努力培養(yǎng)造就更多創(chuàng)新團隊、科技人才、高技能人才，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。中煤集團推進煤炭產(chǎn)業(yè)與智能化技術(shù)深度融合，加快煤礦智能化建設(shè)，在智能采煤、智能掘進、智能洗選、煤礦5G技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)突破，已建成6座國家首批智能化示范煤礦、91個智能化采掘工作面，實現(xiàn)429個固定場所無人值守，提升了煤礦安全保障水平和高效生產(chǎn)能力。
加快建設(shè)世界一流能源企業(yè)
《國資報告》：國資委近期強調(diào)，國資央企要保持戰(zhàn)略定力，始終聚焦“兩個途徑”，發(fā)揮“三個作用”，中央企業(yè)負責(zé)人會議提出，乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動。下一步，中煤集團將如何推動改革走深走實？
王樹東：發(fā)展無止境，改革不停步。在轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程上，中煤集團將認真貫徹落實黨的二十大精神和中央企業(yè)負責(zé)人會議要求，始終聚焦“兩個途徑”、發(fā)揮“三個作用”，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，主要圍繞增強產(chǎn)業(yè)控制力、提升科技創(chuàng)新力、打造現(xiàn)代新國企等方面，在鞏固深化國企改革三年行動已有成果基礎(chǔ)上，進一步查找問題不足，補短板、強弱項，以更廣范圍、更深層次、更大力度推進新一輪國企改革深化提升行動，加快建設(shè)世界一流能源企業(yè)，在國家建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中貢獻中煤力量。
一是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革。中煤集團將進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全完善科技人才評價機制，探索創(chuàng)新科技人才激勵方式，構(gòu)建以實效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，充分發(fā)揮“雙百”“科改”試點企業(yè)示范帶動作用，借助國家自然科學(xué)基金委員會企業(yè)聯(lián)合基金平臺優(yōu)勢，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率、增強創(chuàng)新體系效能等方面不斷實現(xiàn)新突破。將圍繞“兩個聯(lián)營”“科技強安”“產(chǎn)炭不排碳”“‘無煤’化工”等方面聚力布局科技創(chuàng)新，全力打造能源領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，為建設(shè)世界一流能源企業(yè)提供有力支撐。
二是圍繞增強產(chǎn)業(yè)控制力深化改革。中煤集團將充分發(fā)揮從事全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化煤炭央企優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦煤炭安全綠色開發(fā)、煤炭清潔高效利用、煤炭與新能源融合發(fā)展等開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，更好引領(lǐng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進“兩個聯(lián)營”落地實施，構(gòu)建致密型產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“煤—電—化—新”一體化多能融合和清潔能源轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建以煤炭為基礎(chǔ)、以先進煤電為兜底保障，耦合風(fēng)光新能源的新型電力系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強能源保障。
三是圍繞發(fā)揮安全支撐作用深化改革。中煤集團將以習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升能源安全保障能力，端牢能源飯碗，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的能源保障。發(fā)揮產(chǎn)供儲銷產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在積極釋放現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上，進一步擴大煤炭優(yōu)勢產(chǎn)能，加大煤炭外購力度，全力增產(chǎn)增銷增供。加強煤化工企業(yè)現(xiàn)場管理，提高裝置運行水平，落實國家化肥保供要求。
四是圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革。中煤集團將推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制長效化制度化，加強各治理主體決策事項清單執(zhí)行效果評估，動態(tài)優(yōu)化完善調(diào)整清單內(nèi)容，提高清單質(zhì)量和執(zhí)行效果。鞏固拓展子企業(yè)董事會建設(shè)成果，推動各級建立董事會企業(yè)依法落實董事會各項職權(quán)，持續(xù)提升子企業(yè)董事會建設(shè)和運行質(zhì)量。深入推動三項制度改革，全面構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制，以更大力度推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制，不斷完善薪酬分配體系，探索創(chuàng)新更多靈活高效的激勵方式，充分激發(fā)企業(yè)活力動力。
《國資報告》：黨的二十大報告提出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。您對建設(shè)世界一流企業(yè)有哪些思考？下一步中煤集團將從哪些方面發(fā)力？
王樹東：加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予國資央企的重大使命，是提升企業(yè)核心競爭力、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的必然要求，是國資委全面推進的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大任務(wù)。
我國是世界第一大能源生產(chǎn)和消費大國，從全局和戰(zhàn)略角度看，建設(shè)世界一流能源企業(yè)對于保障國家能源安全、增強國家競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。中煤集團將強化責(zé)任意識，以走在前、作表率的使命擔(dān)當(dāng)加快世界一流能源企業(yè)建設(shè)，結(jié)合國家經(jīng)濟、能源和區(qū)域重大戰(zhàn)略重大布局，抓住綠色低碳現(xiàn)代化能源體系轉(zhuǎn)型的良好機遇和有利條件，做好煤炭清潔高效利用大文章，全面培育核心競爭力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)地位一流、治理水平一流、人力資源一流、創(chuàng)新示范一流、業(yè)績效益一流、品牌形象一流的現(xiàn)代化中煤集團。
下一步，中煤集團將勇?lián)I(lǐng)行業(yè)發(fā)展的使命，進一步深刻把握全球能源革命新趨勢和綠色低碳發(fā)展新要求，堅持對標一流、學(xué)習(xí)一流、建設(shè)一流，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，按照“存量提效、增量轉(zhuǎn)型”發(fā)展思路，加快構(gòu)建完善以煤炭產(chǎn)業(yè)為基石、以煤基清潔高效轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)和能源綜合服務(wù)為兩翼，以新能源產(chǎn)業(yè)為重要增長極的高質(zhì)量發(fā)展新格局，建設(shè)多能互補、綠色低碳、創(chuàng)新示范、治理現(xiàn)代的世界一流能源企業(yè)，為推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。
來源：《國資報告》
