新年第一天，一架航班號為MU7809的飛機(jī)從上海虹橋國際機(jī)場飛往北京大興國際機(jī)場。這是全球首架國產(chǎn)大飛機(jī)C919的第9架次驗(yàn)證飛行，也是2023年的新年首飛。
C919加速奔向商業(yè)運(yùn)營“下半場”，掀開了中國科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的一角。這是創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心的十年，也是創(chuàng)新發(fā)展成果噴涌而出的十年。
十年來，這些高質(zhì)量成果被刻上了中國印記：“嫦娥”探月、“神舟”飛天、“夸父”逐日、中國空間站圓夢，我們不斷刷新浩瀚太空的“中國高度”；全球最長跨海大橋、全球最快智能高鐵、全球最大單口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡，這些“最”展現(xiàn)中國科技的硬實(shí)力；北斗組網(wǎng)、復(fù)興號馳騁在祖國大江南北，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居全球首位，“華龍一號”示范工程全面建成投運(yùn)，科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展交出精彩答卷。
黨的十八大以來的十年，是科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提升最快的十年，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化。
十年來，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1萬億元增至2.8萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升至2.44%；中國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從第34位上升到第11位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)。
科技創(chuàng)新帶來的確定性，正在對沖未知之路上的種種不確定。這十年，緊盯科技強(qiáng)國目標(biāo)，我國強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，形成了“四個(gè)面向”的科技發(fā)展系統(tǒng)布局。
黨的十八大作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。2016年正式發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對這一戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，吹響了科技創(chuàng)新的“集結(jié)號”。
隨后，在五年科技創(chuàng)新規(guī)劃、《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》，以及新一代人工智能、基礎(chǔ)研究等專項(xiàng)規(guī)劃指引下，我國部署實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)及科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，推動(dòng)科技水平實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
在這個(gè)過程中，我國原始創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會(huì)研發(fā)投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果，第二次青藏科考在水、生態(tài)、人類活動(dòng)的變化機(jī)理研究等方面取得重大突破。
在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，寬帶移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)部分領(lǐng)域國際領(lǐng)先，天宮、神舟、嫦娥、天問等重大成果極大振奮民族精神，超級計(jì)算持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，深海技術(shù)裝備形成功能化、譜系化布局，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營。
更讓人振奮的是，科技創(chuàng)新為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)大活力。2022年12月27日13時(shí)21分，中國東航全球首架C919國產(chǎn)大飛機(jī)抵達(dá)成都天府國際機(jī)場。中國人的“大飛機(jī)夢”終于成真。
除了大飛機(jī)，在高鐵建設(shè)、高性能裝備、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，都實(shí)現(xiàn)了以關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。目前，我國煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量以及儲(chǔ)能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號”實(shí)現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。
此外，我國堅(jiān)持場景驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為新產(chǎn)品新技術(shù)迭代創(chuàng)新提供應(yīng)用場景，因而有了5G率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用、新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年居世界首位、新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模世界第一等傲人成績。
同時(shí)，我國還建設(shè)了19個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個(gè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場，全國技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬億元增長到2021年的3.73萬億元，科技成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。
科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著人民的幸福安康。我國科技工作者堅(jiān)定“科技為民”的價(jià)值追求，持續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，不斷釋放科技紅利，造福千家萬戶。
圍繞新冠疫情持續(xù)開展檢測試劑、疫苗、藥物等科研攻關(guān)，中國科技界打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。我國建立了50個(gè)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個(gè)達(dá)到現(xiàn)在的80個(gè)。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。
此外，我們收獲了一批水稻、小麥、玉米新品種，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的387公斤；實(shí)施科技扶貧“百千萬”工程，90余萬名科技特派員深入一線，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展；科技助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)藍(lán)天碧水凈土；科技與警務(wù)、司法、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等深入融合，守護(hù)平安中國。
科技體制改革獲歷史性突破 重塑國家科研能力體系
如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么，改革就是必不可少的點(diǎn)火系。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大，前所未有。十年來，科技體制改革“四梁八柱”基本建立，《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
新修訂了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》等，出臺(tái)了一批法律法規(guī)和規(guī)章制度，構(gòu)建了有效促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新全過程的法律制度體系。
如今，新一輪三年改革攻堅(jiān)加快實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破、全面發(fā)力。此外，我國成立了國家科技咨詢委員會(huì)、國家科技倫理委員會(huì)，科技獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督評估、創(chuàng)新調(diào)查、技術(shù)預(yù)測、科技報(bào)告等基礎(chǔ)制度不斷完善。
“我們堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，十年科技體制改革都是圍繞人來進(jìn)行的，人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、引進(jìn)體制機(jī)制更趨完善?！笨萍疾坎块L王志剛說。
這十年，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，我國深化“三評”改革，開展“減負(fù)”行動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)新主體自主權(quán)。改革重塑國家科技計(jì)劃體系，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”“業(yè)主制”等管理制度，推進(jìn)以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革。同時(shí)，激勵(lì)創(chuàng)新的政策更加完善，完成科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，推動(dòng)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”下放。
改革強(qiáng)化了戰(zhàn)略科技力量，讓國家科研能力體系實(shí)現(xiàn)重塑。十年來，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組順利推進(jìn)，中國特色國家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建。高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力不斷提高。
與此同時(shí)，企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，科技創(chuàng)新主體地位顯著提升。2021年，全社會(huì)研發(fā)投入的78%來自企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4.9萬家增長至2022年的40萬家。
500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批達(dá)到國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用；13.3萬套大型科學(xué)儀器和85個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入開放共享網(wǎng)絡(luò)；20個(gè)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個(gè)國家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫、167個(gè)國家野外科學(xué)觀測研究站構(gòu)成了基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系，科技資源對全社會(huì)科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高。
在國家政策的牽引下，各地方把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略和主抓手，探索形成了各具特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑。
其中，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位更加強(qiáng)化，輻射帶動(dòng)京津冀、長三角、泛珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。長江經(jīng)濟(jì)帶與黃河流域沿線科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效凸顯?！度騽?chuàng)新指數(shù)2022》顯示，香港—深圳—廣州、北京、上?！K州分列全球科技集群第2、3、6位。
國家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長到2022年的177家，集聚了全國35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)，園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年5.2萬億元增長到2021年15.3萬億元，用2.5%的建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了13.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
此外，我國已建設(shè)9家國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?？萍荚?、援藏、援青、支寧、入滇、興蒙、入黔等工作有力支撐西部地區(qū)創(chuàng)新，科技賦能東北振興有力實(shí)施，東北地區(qū)與東南沿海創(chuàng)新型城市合作不斷深化，梯次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成。
用好人才第一資源 科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同頻共振
新時(shí)代新征程。挑戰(zhàn)越多、困難越大，越彰顯出堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然邏輯，在不確定的時(shí)代中，科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力發(fā)出愈加堅(jiān)定且確定的聲音。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。十年間，我國系統(tǒng)推進(jìn)人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)、引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有利于人才脫穎而出、各盡其能、各展其才的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，培養(yǎng)了一大批頂尖科學(xué)家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，形成了規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。
2012年—2021年，我國研發(fā)人員總量由325萬人年提高到572萬人年，居世界首位；內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，我國科學(xué)家獲得“諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”“克利夫蘭獎(jiǎng)”“維加獎(jiǎng)”等國際重要獎(jiǎng)項(xiàng)。
針對青年科技人才成長中的煩惱，科技部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，通過挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心等減負(fù)松綁。同時(shí)，還加大對青年人才的支持力度，如國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立400余項(xiàng)青年科學(xué)家項(xiàng)目，青年科技人才加速成長為科技創(chuàng)新主力軍。
引進(jìn)用好外國人才、以全球視野做好人才工作，是建設(shè)高水平科技人才隊(duì)伍的重要補(bǔ)充和基本要求。為此，我國不斷完善外籍人才準(zhǔn)入政策，優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，推動(dòng)“兩許可”一口受理、并聯(lián)審批，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度環(huán)境。
值得關(guān)注的是，沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。
這十年，科普作為提升科學(xué)素質(zhì)的重要手段、建設(shè)人才第一資源的社會(huì)基礎(chǔ)，以前所未有的規(guī)模和速度，全面融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)能。
公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%；由政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的科普工作體系更加健全，全社會(huì)講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍更加濃厚；啟動(dòng)修訂科普法，制定實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要，舉辦科技活動(dòng)周、全國科普日等重要科普活動(dòng)……
新時(shí)代科學(xué)普及與科技創(chuàng)新“兩翼”齊飛、協(xié)同發(fā)展的良好局面已然形成，愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神得以大力弘揚(yáng)，科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)得到實(shí)質(zhì)性改觀，全社會(huì)形成鼓勵(lì)、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。
黨的二十大報(bào)告提出：“擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)?！?
擴(kuò)大國際科技交流合作，關(guān)鍵是要在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，營造真正有全球吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
十年來，國際科技合作交出的成績單有目共睹。我國與161個(gè)國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署116項(xiàng)政府間科技合作協(xié)議，與美國、歐盟、俄羅斯等建立十大創(chuàng)新對話機(jī)制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計(jì)劃；牽頭發(fā)起“深時(shí)數(shù)字地球”等國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，ITER（國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆）、 SKA（平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡）等大科學(xué)計(jì)劃和工程取得重要成果；實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持3500余人次青年科學(xué)家來華開展科研工作，建成53家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)運(yùn)行9家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心……
值得一提的是，作為國際前沿創(chuàng)新的重要參與者、共同解決全球性問題的重要貢獻(xiàn)者，我國深度參與全球科技創(chuàng)新治理，參與200多個(gè)國際組織和多邊機(jī)制，同57個(gè)國家和國際組織開展聯(lián)合資助科研項(xiàng)目，實(shí)施“科技抗疫國際合作行動(dòng)”，等等。
“實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國科技事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證?！苯眨踔緞傄浴都涌鞂?shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》為題撰文稱，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，提出一系列重大論斷，發(fā)表一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列重大戰(zhàn)略舉措，擘畫了我國科技創(chuàng)新發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，帶領(lǐng)我們走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
這是極不尋常、極不平凡的十年，我國在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代十年開啟，我們定將接續(xù)奮斗、乘勢而上，凝心聚力、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新篇章！
