席卷全國大范圍的霧霾使燃煤污染環(huán)境備受關注。我國將以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，深入實施大氣污染防治行動計劃。3月7日，國務院總理李克強指出，要用改革辦法在煤炭清潔使用技術上尋找突破。
綠色高效是主方向
目前，我國煤企發(fā)展的環(huán)境約束明顯增大。近年來，安全高效、綠色低碳已成為越來越多煤企的共識，隨著我國煤炭開采和利用方式變革的加快，這種共識逐漸成為眾多煤企轉變發(fā)展方式的主要方向。
我國煤炭行業(yè)受宏觀經(jīng)濟減速、煤炭供大于求、進口煤沖擊等多重因素影響，整體已進入下行通道。專家表示，雖然能源結構在不斷優(yōu)化，但煤炭作為我國主要能源和重要工業(yè)原料，今后相當一段時間內其主體地位不會改變。
我國煤炭相對其他能源儲量豐富，經(jīng)濟廉價，因此，長期以來一直是我國能源安全戰(zhàn)略的首選。國家能源局副局長史玉波指出，立足我國能源戰(zhàn)略的出發(fā)點，必須有一種穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟的能源來保證中國的能源安全。
同時，由于非化石能源受技術、經(jīng)濟、安全等因素的影響，未來供應能力存在不確定性。根據(jù)相關規(guī)劃，到2020年，非化石能源占中國能源消費的15％左右，樂觀估計也只有17%，短期內也難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源。
數(shù)據(jù)顯示，美國、德國等發(fā)達國家，對煤炭的人均消費量與我國基本相近，但這些國家并不存在較大的環(huán)境問題。因此，環(huán)境污染關鍵不在燃煤本身，而在于沒有采取適當有效措施，未能實現(xiàn)煤炭清潔利用。
業(yè)內人士建議，應該加強對重點耗煤行業(yè)的減排改造，加大污染物排放的監(jiān)管力度。環(huán)境壓力下，不僅要一定程度上控煤，更要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，同時完善污染物防治的法律法規(guī)體系。
針對煤炭企業(yè)，煤炭工業(yè)規(guī)劃設計研究院總經(jīng)兼總工程師李瑞峰建議，煤企應減少煤炭投資或謹慎投資，避免供過于求加劇。同時，他建議煤企做好轉型發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，應對即將迎來的煤炭峰值后的需求下降。
另外，國內煤制氣項目快速發(fā)展，針對各地上馬煤制天然氣熱情高漲等現(xiàn)象，專家指出，實現(xiàn)煤炭清潔利用，發(fā)展煤化工必須在極為嚴格的環(huán)境保護條件下發(fā)展。
清潔技術推廣需政策扶持
記者了解到，近年來我國充填開采技術相關工藝已經(jīng)趨于成熟，水煤漿等技術取得積極進展，使煤炭清潔利用一步步成為現(xiàn)實。但這些清潔技術同樣存在成本高、推廣使用受阻等困難。
充填開采會增加噸煤成本，在煤炭市場整體不景氣的情況下，煤企使用該工藝的積極性大大降低。2013年1月9日，國家能源局、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)關于印發(fā)《煤礦充填開采工作指導意見》，首次為充填開采工作作出明確詳細的指導意見，以保障推廣充填開采技術。
但由于相關實施細則沒有出臺，影響了充填開采技術的推廣應用。業(yè)內人士指出，《意見》明確，矸石充填開采置換出的原煤產(chǎn)量經(jīng)省級國土資源管理部門會同同級財政部門批準同意后，可相應減繳礦產(chǎn)資源補償費。然而，各省減免標準不同，細則不明確，該項措施也難以得到實施。
水煤漿以其低污染、高效率的燃燒特點，主要用于中小型鍋爐的代油及代煤燃燒。據(jù)初步統(tǒng)計，1000萬噸水煤漿若代油每年可替代燃料油403.3萬噸；若代煤節(jié)約煤55萬噸，減少SO2排放3.66萬噸。
水煤漿發(fā)展之初，制漿煤源多采用中等變質程度的煉焦煤，價格昂貴且儲量有限。針對低階煤成漿性差的問題，煤炭科學研究總院開發(fā)出“分級研磨高濃度制漿工業(yè)”及關鍵設備。記者從煤炭科學研究總院了解到，在此基礎上，該研究院又成功開發(fā)了第三代控漿技術，實現(xiàn)了煤顆粒粒徑的精確控制，進一步提高水煤漿濃度。
一位不愿具名的業(yè)內人士向記者透露，由于目前小漿廠遍地開花，工藝簡單，產(chǎn)品質量低下，用戶燃燒效果很差。他表示，應有專門職能機構對水煤漿行業(yè)進行管理和監(jiān)督。不僅要規(guī)范市場，建立水煤漿市場準入制度，營造具有良好市場競爭和可持續(xù)發(fā)展的水煤漿市場；還要研究并提出水煤漿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導政策，制定加快鼓勵發(fā)展水煤漿技術產(chǎn)業(yè)化的專項文件。
一位專家在接受記者采訪也表示，水煤漿作為一種漿體燃料，在能源結構中應有它的位置和地位，國家應在技術政策上把水煤漿列為國家重點支持，鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。對于利用水煤漿技術進行污染物資源化綜合利用且能達到環(huán)保標準的項目，予以大力支持。
他同時指出，為提高用戶積極性，對于一些能用替代燃料但仍然燒油的用戶應進行政策上的限制并予以一定的懲處，而對于一些生產(chǎn)合格水煤漿的企業(yè)和污染物排放達標的燒漿企業(yè)應享受三年免稅或三年減半稅的減免稅政策；對于建設水煤漿生產(chǎn)廠和用水煤漿代油的技改工程，應給予一定的經(jīng)濟支持。
來源：中國能源報
