五部門負(fù)責(zé)同志權(quán)威解讀扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施
5月31日,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工信部、人社部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會(huì),解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕,工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭,人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠,交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)趙沖久,商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平出席發(fā)布會(huì),介紹相關(guān)情況,并回答媒體提問。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在發(fā)布會(huì)上介紹:
今年以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份以來,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,這是黨中央的明確要求。國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)了扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。5月25日,國(guó)務(wù)院召開全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議,就貫徹落實(shí)一攬子政策措施作出全面部署。今天,扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知正式對(duì)全社會(huì)發(fā)布。
扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,包括6方面33項(xiàng)政策。一是財(cái)政政策,包括進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等7項(xiàng)具體舉措。二是貨幣金融政策,包括鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息,加大普惠小微貸款支持力度,繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降,提高資本市場(chǎng)融資效率,加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度等5項(xiàng)具體舉措。三是穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策,包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費(fèi)等6項(xiàng)具體舉措。四是保糧食能源安全政策,包括健全完善糧食收益保障等政策、在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目、提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平、加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力等5項(xiàng)具體舉措。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策,包括降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金、加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度、加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資等7項(xiàng)具體舉措。六是保基本民生政策,包括實(shí)施住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會(huì)民生兜底保障措施等3項(xiàng)具體舉措。
下一步,我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,下更大力氣抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署的貫徹落實(shí),全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,靠前發(fā)力、適當(dāng)加力,著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn),合理擴(kuò)大有效需求,確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn),做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,要保障能源安全,落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任,請(qǐng)問國(guó)家發(fā)改委如何推動(dòng)煤炭產(chǎn)量責(zé)任落實(shí)到位?今年以來,受俄烏沖突等外部因素影響,能源外部壓力持續(xù)增加,請(qǐng)問目前我國(guó)能源供需形勢(shì)如何?在保供穩(wěn)價(jià)方面,國(guó)家發(fā)改委采取了哪些措施?
趙辰昕:今年以來,國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位,立足我國(guó)國(guó)情,應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓住重點(diǎn),強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,全國(guó)能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。
在推動(dòng)煤炭產(chǎn)量責(zé)任落實(shí)方面,重點(diǎn)開展了三個(gè)方面工作。一是充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸,并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)明確到產(chǎn)煤的所有省份,壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)地方和企業(yè)加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放,1—4月,全國(guó)煤炭產(chǎn)量14.48億噸,同比增長(zhǎng)10.5%,能夠保障合理用煤需求,隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放,后續(xù)供應(yīng)能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是不斷增強(qiáng)煤炭運(yùn)輸和儲(chǔ)備能力。近年來持續(xù)加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)建設(shè),推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn),煤炭運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng)。同時(shí),加快推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),重點(diǎn)地區(qū)儲(chǔ)備能力持續(xù)提升,政府可調(diào)度的儲(chǔ)備資源大幅增加,在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。三是穩(wěn)定長(zhǎng)協(xié)價(jià)格確保民生用煤需要。今年推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋,完善煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制,有效降低電力企業(yè)用煤成本,進(jìn)一步夯實(shí)了能源電力供應(yīng)基礎(chǔ)。
正如這位記者朋友提到的,今年以來,受烏克蘭沖突等外部因素影響,能源外部壓力有所增加,但總的來看,今年以來我國(guó)能源供需總體平穩(wěn)有序。從電力看,做好今年迎峰度夏電力保供有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至4月底,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到24.1億千瓦,迎峰度夏之前還會(huì)繼續(xù)增加,總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預(yù)期,截至5月中旬,全國(guó)水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)19.3%,重點(diǎn)水電廠可發(fā)電水量同比增長(zhǎng)25.5%。目前,全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.59億噸以上,同比增加5000多萬噸,可用天數(shù)32天,我們有信心有能力保障全國(guó)電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。從油氣看,今年以來,國(guó)際油氣價(jià)格大幅攀升。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面妥善應(yīng)對(duì),綜合采取有力措施,組織有關(guān)企業(yè)大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度,多方組織資源進(jìn)口,保持煉廠安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保我國(guó)油氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。目前,我國(guó)主要油氣企業(yè)成品油庫(kù)存保持高位運(yùn)行,天然氣管存、罐存均處在高位水平,能夠有效保障需求。近期,我們已組織上游供氣企業(yè)和各地基本完成全年及下一個(gè)供暖季天然氣合同簽訂,從簽訂情況看,各地簽訂的供暖季合同量普遍比去年實(shí)際供應(yīng)量有增長(zhǎng),及早為今冬天然氣保供做好了準(zhǔn)備。
總的來講,隨著各項(xiàng)能源保供增供措施逐步落實(shí),能源供給能力將持續(xù)提升,能夠有效保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。同時(shí),我國(guó)用電用氣價(jià)格總體平穩(wěn),和一些國(guó)家能源供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲、甚至頻頻停電形成鮮明對(duì)比,彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
來源:國(guó)家發(fā)展改革委