工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施。而對一個工程項目而言，工程預(yù)決算是決定和控制項目投資的重要措施，也是掌握項目投資狀況、監(jiān)督經(jīng)濟活動的主要依據(jù)，更是進(jìn)行招投標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵依據(jù)。當(dāng)前工程預(yù)決算所具備的重要作用決定了其科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性的特點和要求，建筑工程市場亟待規(guī)范化和科學(xué)化，統(tǒng)一預(yù)決算編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，有效控制工程投資，更加成為建筑工程項目治理的突出問題。
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工程預(yù)決算編制的常見問題
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工程量重復(fù)計算。
一些地理環(huán)境復(fù)雜的施工工程，由于地質(zhì)勘探較難做到準(zhǔn)確，設(shè)計深度往往不能與相應(yīng)水平相符，這無形中造成施工中設(shè)計變多，現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定偏多，再加上竣工資料完成得不夠完善，最終造成施工單位預(yù)算員編制預(yù)決算時，出現(xiàn)工程量重復(fù)計算乃至漏算的嚴(yán)重問題。
2、材料價格管理混亂。
在工程造價構(gòu)成中，材料費占據(jù)核心地位，控制材料價格對有效控制和降低工程造價、提高建設(shè)投資效益具有重要作用和現(xiàn)實意義。以目前建筑工程造價構(gòu)成來看，材料費在工程造價構(gòu)成的比例幾乎高達(dá)60%~70%。在采購材料時，施工單位自購的材料部分大多以一個工號完工后后交付報價單的形式向供銷部門報價，并由供銷部門給予統(tǒng)一簽字認(rèn)價。此種現(xiàn)象極易帶來施工單位漫天要價、開假發(fā)票和高價發(fā)票進(jìn)行謀取暴利的惡習(xí)。
3、定額套用問題多
編制預(yù)算時，借用定額現(xiàn)象尤為常見，如房屋建筑工程需參照工民建定額，機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)等，此類定額的借用給不同地域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)引發(fā)一系列不合理的影響；套用定額時，每個工程項目都有其對應(yīng)的套用子目，有時會有模棱兩可的子目單價，施工單位往往尚未分清定額中同類工程量的子目套用界限情況下，隨意選套子目單價；進(jìn)行定額單價換算時，方法是否合規(guī)、有無套錯定額單價等較常遇到，只換實際塊料價格而不換定額含量以此故意增大造價的現(xiàn)象十分普遍。
二、工程預(yù)決算編制的主要內(nèi)容
1、看圖并修正圖紙。
進(jìn)行工程預(yù)決算編制，首先依據(jù)圖紙會審記錄的內(nèi)容和設(shè)計變更通知單的內(nèi)容，對全套施工圖進(jìn)行修改和訂正，并瀏覽施工圖，了解工程基本概況、工程用材和做法、施工圖表示方法以及圖紙中鋼筋及門窗等的統(tǒng)計數(shù)量；完成看圖工作后，合理安排工程量計算順序,為快速準(zhǔn)確計算工程量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且安排分部工程量計算時順序為：基礎(chǔ)-混凝土工程-門窗工程-墻體工程-裝飾抹灰工程-樓地面工程-層面工程-其它工程。
2、采用“統(tǒng)籌法計算”原理。
簡言之，統(tǒng)籌法計算是人們據(jù)統(tǒng)籌原理規(guī)定參數(shù)的計算范圍和計算規(guī)則，以簡化計算、化繁為簡為目的而確立的一種近似計算方法。有些項目在算完結(jié)構(gòu)工程量后，還需及時把項目中內(nèi)部裝飾在邊上做以詳細(xì)標(biāo)注，如預(yù)制鋼筋混凝土梁時分別標(biāo)出“矩形”、“異形”、“薄腹”等，以方便日后套用定額時快速找到相應(yīng)的子目。
3、運用工程量計算手冊和計算表格
工程量計算手冊和計算表格由本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計整理匯總而成，比如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等均在手冊和表格中。記住常用數(shù)據(jù)和公式，正確使用預(yù)決算編制相關(guān)的軟件工程量計算公式，以及利用預(yù)決算軟件,以輕松獲得工程量清單、工程量匯總表、工程量預(yù)決算價格表以及材料分析表等。同時還要及時清理施工圖，防止重復(fù)計算和漏算，減少翻閱圖紙的時間。
三、完善工程預(yù)決算編制的控制方法和管理要點
1、完善建筑工程預(yù)決算編制的控制方法
完善工程預(yù)決算編制，關(guān)鍵點在于預(yù)算員的工作。
（1）掌握過硬的施工技術(shù)知識。建筑工程的整體性和復(fù)雜性要求預(yù)算員具備一定的施工技術(shù)知識，對建筑工程施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及施工圖和標(biāo)準(zhǔn)圖集做到了然于心，為精準(zhǔn)編制工程預(yù)決算提供主觀條件。比如砂漿、混凝土強度等級，圖紙上大多只在總說明中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，大樣圖面上則找不到相關(guān)內(nèi)容，那么可將問題寫在最顯眼處，以方便做預(yù)算時快速查找。
（2）保持客觀公正的編制立場。地位不同、立場不同，觀點和方法自然不同。其中，工程量重復(fù)計算較為常見，如樓地面孔洞和溝通所占面積不扣除，墻面中的圈梁和過梁所占體積不扣除，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等。
（3）運用工程預(yù)決算數(shù)據(jù)規(guī)律。工程施工圖預(yù)算項目往往數(shù)十、數(shù)百，數(shù)據(jù)則成千上萬。作為一個預(yù)算員，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，找出項目和數(shù)據(jù)間的規(guī)律，并對此類規(guī)律加以運用，以更加正確、精準(zhǔn)地計算工程量，避免事倍功半，比如在計算抹灰和砌體時均涉及墻體長度，因而可先將其計算出來，以便計算其他項目時重復(fù)使用。
2、完善工程預(yù)決算編制的管理要點
（1）實施工程造價動態(tài)管理。近年來，我國對建筑工程市場調(diào)節(jié)力度不斷加大，建筑材料和設(shè)備價格出現(xiàn)大幅度調(diào)整，人工和機械費也隨之提高。實施工程造價動態(tài)管理，關(guān)鍵要保證工程預(yù)決算的編制依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)和工程造成價計算程序依循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而實時調(diào)整和改進(jìn)，以促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（2）構(gòu)建工程預(yù)決算管理體系。工程預(yù)決算的編制和管理涉及到多個部門和單位，完善工程預(yù)決算編制須構(gòu)建一個高效、科學(xué)的管理體系。建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價格，在管控工程造價全過程的同時，設(shè)立預(yù)算管理機構(gòu)或抽調(diào)專職人員對預(yù)決算工作進(jìn)行專門、全面的管理；施工企業(yè)須做到一切從實際出發(fā)，合理確定報價，按設(shè)計和施工合同具體施工，盡可能以最少的投入收獲最大的經(jīng)濟效益。
作者簡介：趙寶順 ，1970年7月出生，工程師，西安建筑科技大學(xué)土木工程專業(yè)畢業(yè)，山西大同省同煤集團(tuán)同家梁礦計劃科。
